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腾讯五分彩新加坡即将全面修改知识产权法

时间:2020-08-03 17:20

  为加强知识产权保护力度,扩大知识产权保护范围,保证新加坡拥有先进的法律体系支持其持续发展的知识经济,大力推进那些特别依赖知识产权保护的领域不断发展,尤其在信息技术、制药业、科学技术等创造性行业,新加坡即将对知识产权法进行全面修改。目前,新加坡知识产权局(IPOS)在其政府网站上公开征求全民意见。根据这些意见,新加坡政府将决策是否应扩大新的知识产权保护范围,尤其是对植物品种育种者的权利保护。

  本次法律修改的某些部分源于由美国总统布什与新加坡总理吴作栋于2003年5月6日签订的“美—新自由贸易协定(United States-Singapore Free Trade Agreement,以下简称USSFTA)”中关于知识产权的规定。USSFTA的签订旨在加强现有的美新双边贸易和经济合作关系。2003年,美国已成为新加坡第二大贸易伙伴和第二大出口市场,两国间贸易额高达6452万美元,占新加坡当年国际贸易总额的14%。据预测,USSFTA的签订将促进新加坡GDP增长0.5个百分点。

  此次知识产权法的修改涉及专利法、商标法、植物品种保护等,其主要修改内容如下:

  生物制药科学和制药业已经成为新加坡经济关键的增长点。加强药物专利保护将有助于新加坡发展高附加值产业。

  在新加坡现行法律下,专利有效期是自申请之日起20年(某些特殊情形下自缴纳续展费之日起算),该期限不得延长。

  修改后的医药产品专利保护期将获得有限的延长(最长不超过原期限届满后5年),以弥补为获得卫生科学官方颁发的市场准入证而迟滞的时间。

  现行的药品法律只提供一个保密支持信息(confidential supporting information)的保护期。所谓秘密支持信息,是由寻求医药市场准入许可证的企业向卫生科学署提交的信息。在这个保护期内,卫生科学署将采取措施保证这些信息的机密性,但并不利用秘密支持信息来判断是否应该授予准入证书。该保护期是自收到申请之日起5年。

  今后,5年的保密信息保护期将从获得市场准入证书之日起算,而非原来的自收到申请之日起算。这样,企业能够保证他们从获得市场准入资格起有完整的5年时间进行市场开发。

  目前尚无法定诉由来对抗“进口未经授权的专利医药产品”。修改后,当医药产品的权利人未被许可在新加坡内使用,而进口人明知或者应该知道该产品的生产者未遵守与专利权人之间的合同,则权利人可以以此理由向法院起诉。

  目前,作为授予市场准入资格的一部分,卫生科学署需要考虑相当多的因素,包括功效、品质和安全。但是,只有针对医药产品提供较高保护,才能够刺激外国对新加坡的投资,尤其对于那些开发费用和时间成本极大的新产品的投资。修改后的法律除要求考虑现有的因素之外,卫生科学署也将考虑医药产品是否获得专利,以及是否已对其使用给予了相应的许可。

  在现行的新加坡专利法下,专利有效期是自申请之日起20年(某些特殊情形下自缴纳续展费之日起算),该期限不得被延长。这意味着专利权人仅能在最多20年时间内禁止他人使用、复制或者制造该发明。修改后,专利有效期将获得延长以补偿专利权人因专利局授权过程引起的不合理延迟而消耗的时间。当然,由于专利权人自身行为而延迟的时间不在该补偿范围之内。

  保护期延长的理由是,尽管发明自申请之日起受到保护,但专利权人只有在其申请获得授权之后才有权采取行动打击侵权行为。专利保护期的延长弥补了迟滞,为专利权人寻求商业应用提供了更多时间,保障申请人不会因专利局的迟延而受到损失。

  现行法律下可获得强制许可的情形包括:(1)“禁止实施”。例如当专利权人未在新加坡开发市场,也不允许任何人在新加坡使用该专利;(2)为开发第二代专利。例如在原专利技术上作出改进,而这项技术新的使用未获得原专利权人的许可。以此理由申请强制许可,必须同时存在上述情形(1)和该技术改进会带来巨大经济效益的情形。

  此外,在现行法律下,政府可以不经专利权人的许可,以政府服务需要为由使用专利。这种类型的使用包括国家紧急情况,但不仅限于此。

  修改专利法后,两种获得强制许可的情形将被“反不正当竞争”规则取代。政府使用的条款将限于国家紧急情况或者极端紧急情况,或者为公众非商业目的的使用。该条款将降低专利权人在商业运作中受到干扰的可能性。同时,新加坡政府正在构架一套竞争法体系,以对抗权利人可能的权利滥用。这种长远构想是从自由市场经济的视角而非国家保护主义视角来实现个人权利与社会利益之间的平衡。

  提供对新植物品种的保护,是在USSFTA协议下履行UPOV(国际新植物品种保护联盟)公约。

  在现行法律下,只有当植物新品种符合新颖性要求,并按照专利法要求履行发明申请步骤时,育种者才能取得专利制度对其新品种的保护。

  而改法后,符合保护条件的植物新品种[注2]将获得UPOV公约的保护。育种者将对其新品种享有一系列的经济权利。例如,他们将在新加坡享有独占的供应品种权、种植权和繁殖权。为了有资格享受这样的权利,育种者需要为该植物新品种提供可接受的名称,以便能够被清晰地识别。同时,他们必须证明这个新品种不同于已有的广为人知的品种,繁殖中保持代际一致性,并且稳定。

  植物品种需满足新颖性要求才能获得植物新品种保护。根据UPOV公约,认定植物品种新颖性的条件是,在新加坡没有在先申请,并且在以下时间和区域界限内未曾进行销售或者其他以利用为目的的处置行为:(1)一年内在新加坡;(2)四年内在其他任何地区。

  对于一些植物新品种来说,这将是比专利制度更合适的保护方式。而且,由于UPOV制度有一系列统一原则和要求,在新加坡内申请保护的育种者在其他UPOV成员国申请保护时将享有优先权。在该法案下,与本地植物育种者和生物工程密切相关的15种、属新植物品种都能受到保护。

  关于植物新品种的注册程序问题仍在讨论起草中,不久将会对公众发布。通常来说,提出植物新品种的保护申请需要提供该品种生长的实验证明,以便确定其特征确如申请所说。为此,提供该品种的植物或者繁殖材料也是必要的。UPOV缔约国的其他授权中心作出的实验报告也具有证明效力。新加坡知识产权局正在与相关部门密切合作,力争注册程序早日出台。

  现行法律下,文字作品、戏剧、音乐以及除了照片以外的艺术品版权保护期是“作者有生之年”加上50年。改法后,版权保护期将延长为自首次出版日或广播、表演之日起作者有生之年加上70年,即版权所有人将能够多获得20年的保护期。这项变更将对所有已获得版权保护的作品有效,而对版权已到期的作品不再延长其保护期。

  版权作品是知识经济的主要资产。版权期限的延长加深了对相关作品价值的认识,使得创作者能够从他们的创造性劳动中获取最大化利益。

  关于版权法修改后延长保护期的适用范围,新加坡对那些境内的原创作品提供延长保护期;如果他国同意对版权采取同样的保护期,则新加坡将依据对等原则对来自该国的作品提供延长保护期。对于来自版权保护期短于新加坡的国家的原创作品,新加坡不提供超过其本国保护期限的保护。

  目前新加坡版权法中没有条款禁止反保护措施的措施。版权法修改后,故意或者有理由认定其故意规避有效技术保护措施的行为是非法的。同样以规避为目的或者除了规避技术措施以外没有其他目的的销售行为都是违法的。这些行为将令他们承担除版权侵权以外的责任。

  例外情形包括:为达成计算机程序之间的兼容而进行的善意反向工程;研究者为系统测试而进行的非侵权行为;为预防未成年人不合适进入的相关行为;与反盗版有关的行为;非营利性图书馆的利用;档案馆以及教育机构决定是否获取而进行的行为。

  不仅如此,如果上述行为是为商业目的或是赢利性的,则可能成为刑事犯罪的缘由。

  为版权所有人提供在电子环境下对抗越来越老练的盗版手段的法律依据;提供更强有力的安全保障,由此激发权利所有人使用电子平台。它们同样也为不同的分配和使用的方法及系统提供手段,允许互联网上商业模式的改变。

  目前新加坡法律没有禁止未经授权的改变或移除RMI行为的条款。改法后,明知故犯地移除或改变RMI、散布或为散布的进口、传播、交换以及未经授权移除或修改RMI并使作品易于获取的行为都将作为刑事犯罪行为处理。

  对于数字作品来说,要追踪滥用和错误使用是困难的,因此需要更强的威慑手段。随着技术的发展以及作品在互联网上更广泛的传播,这样的反侵犯权利管理信息的措施将帮助权利所有人更有效保护其作品。

  新法会对现有的“有线程序(cable program)”和“传播(communicate)”等术语进行重新定义,以适应通过有线或无线方式进行的数字传输。

  现行商标法下只能注册可视商标,例如标识语、名称、形状或者颜色、包装外观等。改法后,非可视标志如声音、气味均可注册商标。各公司为获取更大的市场份额,日趋采取创新的手段来推广其品牌。对非可视商标的保护将鼓励公司更广泛更深入地进行商标战略创新。

  淡化是指商标的使用方式有可能模糊其特殊性或者使形象失去鲜明性,从而降低公众对该商标所标志之商品或服务独一无二性的认识。现行商标制度不提供对驰名商标反淡化的保护,而新的商标法将包含这种保护。对驰名商标的扩大保护将阻止对公司有价值的无形资产的滥用。

  目前,商标许可证的登记备案是强制性的,否则被许可者不能对侵权人提起诉讼。此外,许可证还可对抗后来的商标所有权人或者没有获得现有商标许可合同的经营者。

  修改后,商标法将不再要求许可证的登记备案,登记不再是转让商标或者提起侵权诉讼的必要条件。

  现行制度允许网络服务提供者(ISP)在合理的期限内采取合理的步骤从网络上移除侵权复制件,或者断绝其网络与那些非法资料的连接。然而,网络服务提供者只能在配置了宣称网络上发生侵权的法定声明才能这样行动。现行制度没有赋予内容提供商以法定追索权,提供商必须提起民事诉讼才能移除那些材料。

  在修改后的新法律下,版权所有人只需向ISP提出一个声明就可以。而那些被拿下内容的内容提供商可以发表一个反声明以放回内容,除非拿下内容的要求者提起民事诉讼对抗之。

  只要ISP遵从权利所有人的要求,在收到通报时移除其侵权内容,他们的责任就可以适当减轻。对该责任限制的适用限于以下特定情形:

  这些变化将对网络服务提供者提供法律支持,促使其与版权所有人的合作,以阻止对未经授权的版权作品的储存以及非法传播。它们构架出了多边合作的框架,保证了对网络服务提供者、版权所有者和内容所有者各方在制度上的衡平与公正。

  (一)对外观设计注册法的修改:新法将允许独占许可获得者独立提起反侵权诉讼,而不需注册持有人参与;

  (二)对集成电路布图设计法的修改:新法将允许独占许可获得者独立提起反侵权诉讼,而不需注册持有人参与。

  此外,修改后的新法将对侵犯知识产权行为采取刑事制裁。新加坡政府希望以此提高国民对知识产权的尊重程度。为了适应日益明显的无形资产升值,新加坡必须采取措施对知识产权进行保护。许多国家已经对最终用户侵权责任规定了刑事惩罚内容,例如美国、香港、日本、马来群岛和泰国。关于侵犯知识产权的民事补偿,被侵权人必须证明侵权事实的存在。修改后的法律将提供灵活条款,以便法官能够运用其判断力,根据每一个案件的事实和公平补偿原则作出公允的判决。

  以上修正案全文已于4月2日在新加坡政府网站上公布。所有这些修改的将不迟于2005年1月实施生效。其中,专利法的修改和植物品种保护制度将于2004年7月之前施行。

  为了让当地企业适应法律的变化,新加坡知识产权局已经成立了工业特别任务小组,以帮助更多的商业实体为知识产权法的变动作好准备。帮助的具体形式将由产业界代表会同小组成员共同商讨决定。随着这些新规则的建立和巩固,IPOS及其合作机构将推出培训项目以及研讨会,以使产业界尽快熟悉新制度。(李昭编译)

  [注1] 强制许可制度,是指在某些情况下第三方也可以不经专利权人许可而使用专利。这种非独占性实施许可可以通过向法院申请获得,但应付给合理的特许使用金。

  [注2] 关于植物品种的定义,根据UPOV公约第一条第六款,“具有单一的最低植物学分类的植物组,不论育种者的权利要求是否符合该组的特征,并且:1.能够从其基因型或者基因型组合中引申出其特征;2.与其所述表达的组至少有一个以上不同的特征;3.因为其能够被无改变地繁殖,它可以被称为一个品种个体。这个分类必须能够依据其特征易于辨认,并能够与其他品种区分开来,繁殖时能够保持性状。”

  [注3] 技术保护措施是置于作品上用以允许或拒绝对作品使用的措施。它的形式可能是编密码、密码、每次付费设置等,这是版权所有人更有效控制其作品不被滥用的工具。然而,现在又出现能够绕过或者“智取”以获得这些作品的工具。

  [注4] RMI(Right Management Information)是附加在作品上用以标记权利所有人的信息,包括受版权保护以及使用条件和条款。在有形作品上,这样的信息是为了便于追踪;在数字媒体上,这样的信息则可采取不同的形式。电子环境下权利管理信息工具的一个范例是电子水印。这些嵌入电子声音、形象、视频以及印刷文件的信息在通常条件下并不显现,但能够被计算机和软件读取。RMI保障客户源并能保持内容的完整。

  [注5] 目前对于”驰名商标“并无明确定义,但根据WIPO的建议,判断一个商标是否驰名商标应考虑如下因素:1,商标在其产品的相关受众中被认识和识别的程度;2,该商标使用的持续时间、广度和地理范围;3,该商标或其适用商品的增值活动(包括在展览会及展销会上广告、公开介绍和赠送等)的持续时间、广度和地理范围,4,商标注册以及(或者)申请的持续时间和范围广度,这些行为为商标用途带来的可认知程度;5,该商标权利得以成功实施的记录,尤其是被当局主管所认可和熟知的程度;6,与该商标相关联的价值。